备受关注的EB-5“投资维持期”案迎来了关键节点，美国移民局（USCIS）和美国投资移民协会（IIUSA）仍未达成和解，2年投资维持期新政是否会被推翻，成为行业内外热议的焦点。

诉讼进展：和解失败，判决倒计时

  美国当地时间3月21日，在延期后的最终和解期限内，IIUSA 与移民局共同向法庭提交联合状态报告，明确双方谈判失败，未能达成和解协议。

  3月27日，IIUSA 发布正式声明，再次重申反对将投资移民项目的维持期与投资者的有条件永久居民身份挂钩，并持续主张采取 5 年维持期方案，认为这一方案既能保障投资者权益，又能维护项目完整性，实现经济效益最大化。

  AI翻译如下：

  2025年3月21日，美国投资移民协会（IIUSA）通过法律顾问提交了第二份《联合状态报告》（JSR），详细阐述了协会与美国移民局（USCIS）在相关议题上的各自立场。

  IIUSA再次明确表示，反对将EB-5投资项目的维持期与投资者的有条件永久居民身份挂钩。协会一贯主张采用“五年维持期”方案——这一方案在保障投资者权益、维护项目完整性以及实现经济效益最大化之间达成了平衡。点击链接查看联合状态报告全文。

  IIUSA始终坚持，EB-5政策的制定应通过合法、透明的程序进行，并广泛征求包括投资者、政府机构、区域中心及专业服务机构等多方意见。正如我们在初次提交的诉讼文件中所指出，移民局此次政策调整缺乏程序正义，违反了《行政程序法》（APA），并由此带来了不必要的市场混乱和不确定性。

  作为EB-5行业的权威代表机构，IIUSA将继续致力于推动符合法律立法本意、促进该项目长期健康发展的政策制定。我们坚持倡导建立清晰、规范并符合法定程序的监管体系，以维护整个EB-5生态系统的稳定与可持续发展。

  自1月28日法庭对移民局不利的判决后，案件一直等待双方和解。目前，法庭尚未有进一步动作，法官后续可能再次要求双方协商，也可能直接进行判决。

  1月28日庭审中，法官对移民局USCIS于2023年10月11日发布的投资维持期指导意见表示了明显的怀疑，认为该政策的合法性存在问题，并可能对EB-5项目产生重大影响。

诉讼背景：从“2年新政”到司法对峙

  2022年3月15日，《EB-5 改革与诚信法案》（RIA 2022）正式生效。该法案明确规定 EB-5 投资人必须维持资金“不少于两年”，但并未将投资维持期与有条件绿卡的 2 年期限绑定。

  2023年10月，美国移民局发布新规，明确EB-5投资人的资金维持期缩短至2年，自投资款进入项目起计算，且无需在持有临时绿卡期间继续维持投资。

  这一规定推翻了EB-5旧法时代必须维持投资到拿到临时绿卡后的2年（即递交I-829）的要求。新政策对投资者而言是一个巨大的利好，意味着更短的投资周期和更快的资金回流。

  然而，以IIUSA（美国投资移民行业协会）为代表的区域中心联盟认为，移民局单方面缩短投资维持期的行为违反了《行政程序法》（APA），因其未经过正式的政策评论程序，且缺乏对项目方利益的考量。2024年3月，IIUSA正式提起诉讼，要求推翻新政。

  IIUSA 立场观点

  根据 IIUSA 公开声明，他们对 USCIS 两年投资期的主要质疑点在于：

  认为 USCIS 变更政策未经过《行政程序法 (APA)》的正式立法流程

  主张5年投资维持期更符合联邦经济项目的投资周期

  担忧较短的维持期将导致投资人资金在 USCIS 资金来源审核前被撤回

  移民局立场和观点

  移民局则抗辩称，其公告仅为解释性规则，并非最终的行政机构行为，无需走正式的行政立法程序。移民局坚称其有权根据移民法宗旨，制定必要的政策细则，以保障 EB-5 项目顺利实施。

对投资人有何影响？

  IIUSA 和 USCIS 之间的诉讼仍在进行，无论最终结果如何，都将对未来的投资维持期政策产生重要影响。但几乎可以确定的是，已经投资且递交申请的客户，将不受后续政策变动影响，继续维持 2 年投资期。这部分投资者无需担心因政策变动带来额外投资负担或时间延长问题，可以按照现行政策推进移民申请流程。

  当前2年新政允许投资期从资金进入项目开始计算，即使未获临时绿卡，满2年后即可还款，显著缩短资金占用时间。若此次移民局败诉，很有可能要推翻23年10月11日颁布的2年投资维持期新政，回归老法，2年投资维持期将从拿到临时绿卡之后计算。

  嘉诚海外专家再次提醒各位投资人，任何利好政策都是有时限性的，早规划早申请才能锁定红利。

  EB-5投资期若恢复至5年，将显著增加申请人的资金成本、时间成本和政策风险。在此背景下，尽早行动、选对项目、分散风险成为核心策略。

  新政EB-5申请条件

  最低投资金额：80万美元

  主申请人年龄要求：年满18周岁

  资金来源证明：需证明投资资金来自合法途径，包括收入、赠与、贷款等

  健康状况和犯罪记录：申请人需身体健康，无犯罪记录

  新政EB-5项目优势

  1.门槛较低，申请条件宽松易批：

  对申请人的年龄、学历、语言能力等要求较为宽松，甚至无需具备任何商业背景或管理经验，只需要证明投资资金的来源合法即可。

  2.双递交优势：

  双递交政策允许申请人在提交I-526申请的同时，也能同步提交I-485调整身份申请。90天左右获得“准绿卡”身份，可提前赴美国生活、学习和工作，并享受绿卡福利待遇。

  3.签证配额预留：

  针对特定类型的投资项目（如乡村项目、高失业地区项目、国家基建项目），每个财政年度将预留一定数量的EB-5签证配额，并优先处理这些项目。

  4.全家移民：

  允许主申请人、配偶和未满21周岁的未婚子女一起申请移民。

  子女“冻龄”保护：确保主申请人携带的子女在I-526审批通过后不超过21岁，可以一同申请移民。

  5.无排期：

  是目前对中国大陆申请人唯一无排期的项目。