随着川普政府回归，美国留学教育圈动荡不断。

  先是国会议员提出“全面禁止中国公民”学生签证”，再到川普正式签署行政令要求关闭教育部、机场针对H-1B和绿卡持有者“精准审查”，这无不预示着身份管理的全面收紧。

  如今，随着美国移民局新局长Joseph Edlow的上任，作为留美学生过渡就业的核心政策，OPT（Optional  Practical Training） 再次被推上风口浪尖。

  OPT（Optional  Practical Training）是什么？

  对留学生而言，OPT 是毕业后继续留在美国的常用方式，他们可在学生签证到期后，凭借 OPT 的合法身份一边实习，一边寻找合适工作，为后续申请工作签证做准备。

  OPT时间期限一般为12个月，但是STEM专业毕业生可以将OPT延期到24个月，也就是总共36个月的OPT时间。

  众议员Paul Gosar近期重新提出终止留学生OPT项目的提案。

  根据Gosar的官网，以他发起的终止OPT项目的提案H.R.2315《高技能美国人公平法案》将再次提交众议院。他此前曾两次提起过类似提案（2019年的H.R.3564，2021年的H.R.4643）。

  Gosar的理由是，OPT项目以学生培训的名义为雇主提供税收优惠，以雇佣廉价的外国劳动力，从而彻底削弱了美国工人的利益。Gosar两次签署法庭之友陈述书，支持美国工人起诉国土安全部，要求取消OPT。

  Gosar的另一个理由是，OPT从未得到国会的授权，它实质上是允许外国留学生在完成学业后继续在美国工作，从而规避了国会设定的 H-1B 签证上限。

  换而言之，OPT项目的实施基础仅依托于联邦行政法规的授权属性。根据三权分立原则，即便国会未就相关提案完成立法程序，总统仍可基于行政权直接通过颁布政令的方式废止该项目，或另行制定新规予以替代。

  再来说说新局长Joseph Edlow。

  据悉，Joseph Edlow曾在川普第一任期的尾声阶段代理局长一职，并在此期间扮演了川普移民政策核心设计者的角色。他积极响应川普的号召，对H-1B签证、其他类型签证以及工作许可等实施了严格的审查措施。包括：

  签证限制和背景审查的增强；

  禁止某些高校学生入境；

  部分签证的暂停&取消；

  更严格的OPT审查，特别是对STEM（科学、技术、工程和数学）专业等可能存在滥用的领域进行了更为严格的监控；

  H-1B抽签改革

  ......

  作为川普的“坚定支持者”，即使OPT未被取消，Joseph Edlow大概率也不会对OPT和H1B的申请人手软。

  尽管目前官方尚未正式宣布，但以上种种信号已引发在美留学生群体人心惶惶。

谷歌带头，大厂暂停绿卡申请

  与之似乎成为印证的是，来自著名的留学生论坛一亩三分地的消息，新入职谷歌公司的程序员抱怨称，谷歌已经不再为普通程序员办理PERM（劳工证），没有劳工证，意味着绿卡与之绝缘。这一实例进一步加剧了中国留学生的困境。

  PERM，全称 Program Electronic Review Management Process，是美国政府为申请劳工证制定的程序，也是申请大部分职业移民绿卡的关键前置条件。没有PERM，绿卡申请就无从谈起，工作签证到期后，外籍打工人只能无奈回国。

  曾经，入职即启动PERM绿卡申请流程是科技大厂的常规操作，然而近两年来，硅谷科技大厂纷纷按下“暂停键”。

  2023 年 1 月，谷歌率先停止办理新的 PERM 申请，并解雇了 12,000 名员工

  2024 年 2 月，亚马逊宣布将在 2024 一整年暂停所有新 PERM 的申请

  随后，Meta、微软、苹果、IBM、甲骨文（Oracle）等众多科技公司也被报道暂停或放缓 PERM 申请

  实际上，PERM申请要求旨在保护美国工人。公司需向美国劳工部证明，已尽最大努力招聘本国人但未果，才雇佣外籍员工。

  然而，经济下行，科技公司裁员，大量美国本土求职者涌入市场。加上转码行业火爆，程序员求职人数激增。像谷歌这样的顶级公司，应聘者众多，公司很难证明本地找不到合适程序员。

  同时美国劳工部对PERM申请要求愈发严格。

  新 PERM 提交前，公司需通知过去 180 天内被解雇的、与新申请岗位相似的前雇员（包括美国公民、绿卡持有者等），若有符合条件且愿意回岗的前员工，雇主就不能申请新 PERM。

  公司费力证明外籍员工不可替代，劳工部却可能以“符合条件的美国人很多”为由拒绝，如此吃力不讨好的事，公司自然不愿做。

传统路径留美近乎无望，身份规划刻不容缓

  自川普上任以来，各种政策频频变动，川普政府一贯对移民采取严格管控策略，留学生想通过传统路径留美（F-1→OPT→H-1B→绿卡） ，难度越来越大，尽快规划合法身份的重要性愈发凸显。

  在美国众多获取绿卡的方式中，EB-5投资移民是目前快速、稳定的美国绿卡途径之一，适合有一定经济实力的家庭。

  2022年EB - 5改革法案通过，为EB - 5项目引入了三大预留类别：

  乡村地区项目（20% 签证名额）

  高失业率地区项目（10% 签证名额）

  基础设施项目（2% 签证名额）

  这些类别的签证名额与传统EB - 5项目独立分配，且目前面向全球投资人 “无排期”。

  新政EB-5三大利好

  1. 双递交

  新政 EB-5 允许申请人同时递交I-526E（移民申请）和I-485（身份调整申请）两份文件。

  这一机制使得申请人在等待 I-526E审批结果的同时，有机会提前获得小绿卡（即临时绿卡），快至90天内即可获批，对于留美学生来说，这意味着可以快速实现身份转化，解决身份和职业发展问题。

  2. 最快2年返款

  2023年10月11日，移民局官网明确表明：满足移民新政的投资需要至少维持2年。这意味着新政投资最短2年即可返还投资款。这一政策不仅降低了投资风险，还提高了资金的流动性，为投资人提供了更大的资金安全保障。

  3. 稳拿绿卡

  新政EB-5目前仍保持无排期状态。此外，新政明确废除 “持有临时绿卡阶段要保持投资” 的要求，满足投资期限及每个投资人创造 10 个就业，可递交永久绿卡申请，无需再投资。

  警惕新政EB-5排期来临

  虽然目前新政EB-5暂未产生排期现象，但在1月发布的排期公告中，美国国务院与美国移民局已释放出明确的排期预警信号。

  一旦排期来临，身处美国境内的申请人将无法再进行 “双递交” 操作，相应的 “小绿卡” 政策优势也将随之丧失。

  业内专家预测：

  由于新政实施后递交量暴增，目前城市类项目已透支完2027年签证供应量，可能已经出现长达8年的隐性排期。而乡村类项目仍有签证配额余量，但鉴于留美家庭对绿卡的刚需性，预计该配额将会被快速消化，这就意味着快速拿绿卡的政策窗口期可能仅剩6个月左右！

  建议各位留美家庭一定要趁早规划、尽快申请。