10月底，加拿大移民部公布的《2025～2027年移民水平计划》引起了不小的轰动。

  一是因为移民目标出现了近十年来的首次下降。将2025和2026年的永久居民名额从去年计划的50万下降到了39.5万和38万；

  二是因为移民部首次将临时居民数量也纳入了年度计划，而移民部计划两年内将临时居民的数量从目前的296万减少到207万。

  这份明显带有“亡羊补牢”性质的计划让不少在住房、医疗、教育等危机中苦苦挣扎的加拿大居民看到了希望。

  然而，移民部的计划虽然看起来很好，问题是压根没有可执行的方案。

  就在昨天（11月25日），在众议院移民委员会现场，移民部长马克·米勒 (Marc Miller)被问及明年490万临时居民签证到期后具体该怎么办、川普上台边境危机怎样应对等问题时，也是“一问摇头三不知”，令人倍感失望……

  当时，保守党议员汤姆·克米茨 (Tom Kmiec) 多次质问米勒部长，他的部门将如何确保人们在期限到期后离开。

  克米茨："你没有提供任何关于手段的信息。你们打算怎么做？你说你有伙伴组织。你们正在与人们合作。你们到底在做什么？流程是什么？你们如何确保人们遵守签证条件？”

  米勒部长回答：“人们离开这个国家的方式有很多，绝大多数人自愿离开（leave voluntarily）——这正是我们所期望的。”

  克米茨反驳道：“你们部门向议会提交的文件显示，490万份签证将于 2024 年 9 月至 2025 年 12 月期间到期。我们如何知道其中有多少人最终会离开？”

  米勒表示：联邦政府将“仔细监控这一情况。我们部门内有许多措施来监控这些事情”，包括“加拿大边境服务局调查并起诉那些违反移民法的人。”

  克米茨指出：明年签证到期的数据中还包括766,000名留学生，这些人中有多少人会离开。他询问：“你是说100%的人都会离开，还是打算派加拿大边境服务局去追捕所有766,000人？”。

  米勒回答说不会强制追捕，并补充道：“有些人实际上得到了续签。有些人获得了毕业工签。”

  也就是说：尽管移民部计划在两年内将临时居民的数量减少90万，尽管这份计划的理论依据是到期后得不到续签或其他签证的临时居民都会离境，但是移民部并没有切实可行的政策或者方案来确保这个计划得到执行，更无法确保结果如期而至！

  而根据加拿大政府以往处理非法移民的举措，这计划大概率是难以实现的——根据该部门2024年4月2 日简报中的信息，目前加拿大境内无证外国人的数量高达50万！而这50万的“非法移民”，其实大多数都是签证到期不肯离开的人……

  昨天的会议现场，米勒还谈及留学生提交庇护申请的事：

  “我始终坚信：（来加拿大读书）并不意味着就能成为永久居民，也不意味着就能成为加拿大公民。否则你会误解它的价值。

  同样的，（签证到期后离开）也不意味着你们受到了不公平的对待，因为任何签字承诺在签证到期后会离开的人显然都必须尊重这一点。”

  越来越多的学生提出庇护申请，我认为希望渺茫。

  但无论你喜欢与否，他们都有权在这个国家接受正当程序，并被评估是否有寻求保护的合法需要。

  我不认为你会声称要向他们否认这一点。”

  换句话说，尽管移民部知道这些留学生提交庇护申请是“钻漏洞”——因为现在难民和庇护申请的平均审理周期已经延长到了44个月，但移民部长还将捍卫他们这样做的权利，因为“程序正当”！

计划进行移民和庇护改革

  当然，移民部长也提出了他相对“理想”和“正当”的处理方案，那就是对移民和庇护政策进行改革。

  米勒部长表示，由于数量庞大、效率低下，加拿大移民体系中的庇护和难民项目没有按应有的方式运作。因此该部门将要进行变革。

  “我想改革系统，它没有按应有的方式工作。我们对现在的境内庇护申请的不断增加并不意外。

  我们看到人们越来越没有希望留在加拿大，并被建议在他们不应该这样做的情况下提出庇护申请，我认为这是不公正的。”

  但米勒部长同样没有介绍任何改革方案的细则。

  同样，在问及如何应对川普上台后可能带来的大量边境非法移民时，他的回答也只是：

  联邦政府已经成立了一个内阁工作组，目前正在制定应急方案，但他不会在公开场合公布该方案的细则。