近日，美国国务院发布了2025年1月的移民绿卡排期，并首次对EB-5预留签证发出排期预警。
原文：
翻译过来就是：
E. 就业第五类优先（EB-5）预留类别中的签证可用性
国务院（Department of
State）和美国公民及移民服务局（USCIS）注意到，I-526E申请的批准数量有所增加，并且这两个机构都观察到，在EB-5预留类别中，越来越多的个人正在完成其申请的处理。为确保这些类别的签发量不超过年度限额，可能需要在该财政年度内设定提交日期和最终裁定日期。这种情况将持续受到监控，并会据此做出任何必要的调整。
自2022年新政实施以来，中国申请人已经享受了近三年的无排期利好期，随着申请人数持续攀升，窗口正在关闭。
新政EB-5预留签证项目，作为目前最快获得美国绿卡的途径之一，凭借“无排期”和“双递交”的优势，申请人在递交 I-526E 移民申请的同时，递交
I-485 身份调整申请，申请Combo卡，快速实现身份合法化，留美工作、生活、往返国内三不误。
该项目对申请人年龄、学历、背景通通没有限制，只需满足80万美金的投资要求，为当地创造就业机会，就能获得美国绿卡，全家享受美国诸多福利优势。
一旦排期出现，对两类人将是“致命打击”：一是正在利用“双递交”快速留美的在美留学生，二是想通过锁龄政策保护子女的家庭。
1、排期出现实际上并不意外
事实上排期的出现我们并不意外，早在今年5月IIUSA年会上，美国国务院数据专家就预测，新政EB5排期将在2025财年后期出现。
业界也普遍认为，EB-5新政中的高失业区投资选项已经出现了隐形排期。
根据美国国务院前任签证办公室主任 Charles Oppenheim 估算，2025 - 2027 财年，全球城市高失业率地区类别的签证配额总共约有
4246 张。可截止到今年 7 月，全球在此类别下的移民申请已经达到了 3435 份。我们假设每个申请家庭平均有 2.5 个人，那这些家庭总共需要的签证数就是
8588 张，大大超出了可供应的签证数量。
反观乡村项目，每年的签证配额比城市高失业率地区要多 10%，今年的配额供给仍然十分充足，足以满足当前的签证需求。
因而若排期出现，城市高失业项目必将首当其冲，而乡村项目还有一定的缓冲期。
2、一旦官方排期出现，“双递交”政策将不复存在
首先我们必须要清晰，想利用新政EB-5“双递交”，有几个前置条件：
在美国境内：申请人必须实际身在美国境内
合法身份：需保持合法的非移民身份，如 H-1B/L-1 工作签证、B-1/B-2 旅游签证、F-1 学生签证等。
排期要求：EB-5 签证类别需无排期，这是关键因素之一。如果有排期，则无法进行双递交。
一旦出现排期，即使申请人在美国境内且满足其他条件，也无法再进行双递交。只能先递交 I-526E 移民申请表，等待排期结束后，再递交 I-485
身份转换申请，整个申请过程变得复杂和漫长。
而双递交另一个重要优势是可以快速获得 Combo 卡，有了 Combo
卡，申请人在等待绿卡期间可以在美国合法工作、自由出入美国。但排期出现后，由于无法双递交，也就无法快速拿到 Combo 卡。
尤其是指望通过双递交，快速获得合法身份留美工作的留学生群体，将会大受影响。如果不能及时解决身份合法化问题，可能会面临被迫离开美国的风险，多年辛苦努力终究竹篮打水一场空。
3、回顾EB-5旧政：从官方预警到排期有多远?
回顾历史过去，旧政EB-5项目从官方预警到排期历时大约两年半：
2012 年12月：美国国务院签证办公室首次发布 EB-5 签证排期预警。
2013年3月：在签证公告牌上解除了 2013 财年开始排期的预警。
2014年4月：再次发出预警，预示 2014 财年即将发生排期，并且一旦设立排期，将出现倒退现象。
2014年8月：由于签证名额不足，中国大陆出生的 EB-5 申请人签证被冻结。
2015年月：EB-5 排期正式开始。
很多申请人不禁要问，那目前距离实际排期是不是还有很长时间呢？
这里我们必须区分好两个概念：“公告排期”和 “实质排期”。
根据美国 EB-5 投资移民的相关规定，“公告排期” 是指国务院会通过每月的 “排期公告（Visa Bulletin）” 发布一个日期，即
“最后行动日（Final Action Dates）”，也就是表 A，在这个日期之前递交的 I-526/E 申请可以分配到绿卡名额，在这个日期及之后递交的
I-526/E 还要继续排队。
而“实质排期”是指一份 I-526/E 申请，经过排队，最终分配到绿卡名额的实际时间，由移民局收到的 I-526/E
申请量决定，即排在某个申请人之前的 I-526/E 递交数量，决定了该申请人的 “实质排期”。
回到旧政EB-5，从 2012 年年底排期预警到 2015 年 5 月正式排期出现，在这期间，虽然 2013
年的官方预警没有按时出现公告排期，但实际上在 2013 财年可能已经产生了实质排期，只是未反映在公告排期中，说明实质排期可能早于公告排期出现。
那么，新政 EB-5 是否已出现实际排期？
自 EB-5 新政实施以来，递交和批准数量都在明显增加，截至 2024 财年第四季度，新投资人递交的 I-526/E 申请总量达 6518
份，审批却相对滞后，仅批准 1025 份 I-526/E 申请，审批率不足 16%。
EB-5 新政的三类 reserved 类别，虽然在最新的签证公告牌中依然保持无排期状态，但各位申请人必须警惕随时可能会出现的实质排期。
可以预计的是，随着排期预警的发布，新政EB-5必定会再次引起新一轮的递件热潮。如果对于美国绿卡有刚需的申请人，特别是急需转换身份的在美留学生朋友们，建议把握好“双递交”红利的最后窗口期，选择优质项目，尽快递交申请。
嘉诚海外1989年成立至今，已经深耕移民行业35载，是全国首间获移民经营权的出入境服务公司。国内和海外都有公司，经过多年的行业积累，我们经手的成功案件超过3万＋，经验丰富，团队专业。
如果您有任何海外身份、资产配置、子女教育、度假养老等需求，欢迎咨询我们嘉诚海外！
