唐纳德·J·特朗普在大选中获胜，成为美国第47任总统。“川普2.0”归来，关于特朗普政府的移民政策将如何走向成为很多人关注与讨论的重要内容。

  在本文中，我们将探讨特朗普的总统任期可能会如何影响EB-5计划。我们认为，在特朗普的第二个任期内，有七大主要理由可以让我们期待EB-5计划将比以往任何时候都更有吸引力。这七个理由来自于EB-5签证相对于其他签证选项的优势、特朗普的政策计划以及他所选择的政府团队。

  1、在特朗普的领导下，EB-5签证可能会继续保持优于其他签证选项的优势

  在特朗普的第二个任期内，EB-5可能仍然是合格投资者的最佳选择。我们预计，即使特朗普的政策会对移民产生一些负面影响，情况也仍然将是如此。

  例如，F-1学生签证和H-1B工作签证对希望在美国生活和工作的人带来了许多政策性的挑战。我们将在下文中探讨有哪些其他签证计划中固有的挑战并未出现在EB-5计划中。

  虽然特朗普的政策可能会影响移民，但我们预计特朗普不会改变EB-5计划本身的运作方式。这意味着EB-5计划相较于其它计划的优势仍将继续存在。

  其他签证选项的挑战

  持有F-1签证的国际学生如果希望长期在美国居留，他们将面临严格的审查，因为F-1签证的关键要求之一是保持离开美国的意图。一些人预计，这种审查将在特朗普的第二个任期内更加严格，这可能会使申请人在毕业后更难获得或更新F-1签证。

  对于H-1B签证，需求远远高于每年的供给。签证名额通过一个抽签机制授予，这让整个签证类别充满了不确定性。此外，H-1B签证依赖雇主提供担保。如果雇主裁员，H-1B雇员可能将被迫返回本国。最近，在2023年的技术裁员潮中，就出现了大规模这样的情况。裁员也使获得I-140批准的过程变得更加困难，因为当公司进行裁员时，必须停止对外国公民的PERM绿卡程序。因此，这也可能会影响外国公民在前六年限制之后继续以H-1B身份留在美国的能力。

  虽然特朗普组建的新政府可能会解决H-1B的一些问题，但对于那些负担得起的人来说，EB-5可能仍然是一条更容易、更直接、更快捷的移民途径。

  在特朗普任期下，EB-5仍将维持的优势，EB-5签证比H-1B更可预测

  EB-5签证目前对于大多数国家的投资者都可用。即使对于来自EB-5需求量较高的国家（如印度和中国）的投资者，也可以获得预留签证份额。

  H-1B抽签系统是随机的，相比之下，EB-5签证受理和批准申请的流程更加直接。当EB-5投资者的移民申请获得批准时，只要还有EB-5签证份额，就会发放给获批的申请人。除了中国大陆和印度外，所有其他国家和地区的申请人都有充足的常规EB-5签证可供申请。目前，所有投资于乡村或高失业率项目的投资者都可以获得预留EB-5签证。

  由于EB-5签证可用额度的确定机制，以及这一信息每月都会在签证公告中明确公布，因此EB-5的可预测性与H-1B相比有着天壤之别。如果H-1B的机制不发生重大转变，H-1B申请人将继续面临高度的不确定性。

  虽然特朗普可能会寻求H-1B计划改革，但很难想象什么样的改革会使H-1B签证成为对大多数移民而言比EB-5更好的选择。

  EB-5签证提供F-1和H-1B签证，均无法比拟的工作自由

  F-1和H-1B签证都设有重大的工作限制。

  除了有限的校内工作外，F-1学生的工作选择有限，他们必须在开始工作之前获得USCIS的授权。

  与此同时，H-1B工作签证持有人只能为他们的担保雇主工作。如果H-1B签证持有人想换工作，新雇主必须提交新的H-1B申请，而受理可能需要花费一定的时间。此外，在上届特朗普政府执政期间，H-1B签证申请受到了最严格的审查。即使在拜登政府期间，H-1B签证的抽签系统也发生了翻天覆地的变化，特朗普可能会寻求进一步改革这一计划以保护美国工人的利益。

  相比之下，EB-5签证对工作没有任何限制。一旦EB-5投资者获得就业授权，他们就可以在任何地方为任何人工作。

  特朗普的总统任期可能不会对这些签证选项下如何处理工作许可的规则产生太大影响。但如果他的政策会产生任何影响的话，我们预计会是对非移民工人作出更严格的规定和更严格的审查，但这不适用那些持有绿卡的人。这意味着EB-5将继续是希望拥有就业自由的移民的最佳选择。

  EB-5签证提供了出行自由，而F-1和H-1B签证的规定相对复杂

  对于F-1和H-1B签证而言，进行国际旅行可能会更加麻烦。例如，F-1学生必须在签证上盖章，并持有学校提供的有效旅行文件。可能还存在其他限制，因此以F-1或H-1B身份出行的人士应咨询法律专业顾问，以避免在返美时碰到问题。

  然而，对于EB-5签证计划而言，持有预先豁免旅行证件或绿卡的投资者可以不受限制地自由出行。

  预计特朗普的总统任期不会对这些签证选项的国际出行规定产生影响。这使得对于希望在美国境外自由旅行的移民而言，EB-5签证比其他签证更具优势。

  EB-5为移民提供了一条直接的申请途径

  F-1学生签证不是移民类别签证。F-1签证的要求之一是外国学生最终将返回其居住国。即便如此，许多持F-1签证来到美国的人仍然希望留下来，许多人会寻求合法的移民选择。

  另一方面，H-1B签证被视为双重意图签证，这意味着虽然H-1B签证持有人是暂时居住在美国，但如果符合条件，他们可以自由寻求合法移民。

  但是，希望通过F-1或H-1B签证身份移民的外国公民将面临作为EB-5投资者无需面临的挑战。EB-5签证是一种移民签证。当EB-5投资者提交初始I-526E申请时，他们就是在申请永久居民身份了。换句话说，他们表明了永久移民的意图，并在这一过程中迈出了第一步。

  在这些选择中，EB-5是最清晰的移民途径，也是最快的。在特朗普的任期下，这种情况不太可能改变。

  EB-5允许已经身处美国的申请人进行双递交

  EB-5允许已经以其他有效签证身份（如F-1或H-1B）身处美国的投资者在提交EB-5申请后将身份调整为永久居民。这个程序通常被称为双递交，可以让合格投资者的EB-5申请流程更加顺畅。

  由于这一规定是根据2022年《EB-5改革与诚信法案》（RIA）引入的，因此特朗普不太可能改变它。

  2、特朗普的经济政策鼓励经济增长，鼓励商业活动

  到目前为止，美国经济是2024年大选的头号问题。

  在竞选期间，当时的候选人特朗普就承诺，他将振兴美国经济并推动一个亲商的政府。他计划通过几种方式来实现这一目标。首先，他表示将通过放松监管来消除障碍和繁琐的行政手续。其次，他希望通过减税让企业保留更多的收入。最后，他计划通过加强国内能源生产来降低能源成本。

  特朗普的经济优先事项是什么？

  放松管制

  在他的第一届政府任期内，特朗普致力于实施“一增两减”的监管政策，即每新增一项法规就取消两项法规。他在实现这一目标方面取得了显著成效。

  特朗普计划在第二个任期内进一步推进这一政策。在纽约经济俱乐部的一次竞选演讲中，特朗普表示，他将“发起一场历史性的运动，以摆脱阻碍经济发展的繁琐监管”，具体做法是“每新增一项法规，就至少废除10项旧法规。”他认为，这一计划将降低物价，每年为美国家庭节省数千美元。

  特朗普押注于美国的商业和创新。他认为，减少监管负担可以让企业更轻松地进行投资、创新和发展。一项让政府减少对企业干预的政策往往会带来工资增长、就业增加、股市上涨和通胀减缓的效果。然而，这些积极影响并非自动实现的，需要时间来验证特朗普的放松监管计划是否能达到预期目标。

  减税政策

  正如他在第一个任期内所做的那样，特朗普打算再次实施减税政策。他的政策方向是延长第一任期的减税措施，并在此基础上进一步扩大减税范围。

  特朗普在第一任期内的一项重大成就是2017年的《减税与就业法案》（TCJA）。该法案的部分内容将陆续到期，但特朗普计划在第二任期开始时与国会合作，延长其中的多项改革措施。

  除了延长《减税与就业法案》（TCJA）的部分条款外，特朗普还计划将企业税率进一步降低至最低15%。他特别希望为在美国生产产品的企业减税。

  特朗普主张，降低美国企业的公司税率将推动美国商业增长。然而，企业并不总是会将因减税而节省的资金重新投资。无论如何，特朗普声称，较低的税率，加上关税和其他政策，将促进国内制造业的发展，这将为美国工人创造新的高薪工作岗位。

  特朗普的关税政策尤其具有争议性。关税往往会导致价格上涨——至少在短期内如此。然而，特朗普提名的财政部长人选、对冲基金经理斯科特·贝森特表示，关税应该“分层实施”，并认为关税是一种有用的外交政策工具。他似乎将关税视为一种谈判筹码。目前尚不清楚特朗普是否会推进关税政策，以及如果实施，这将对美国经济产生何种影响。

  尽管如此，许多人仍对特朗普计划中的减税政策及相关措施能够促进经济增长持乐观态度。

  国内能源生产

  在过去四年中，能源价格大幅上涨。例如，在特朗普第一个任期结束时，平均汽油价格为每加仑$2.39美元。而在拜登政府期间，汽油价格于2022年6月14日达到约$5.01美元的高点，并在2024年大选前维持在约每加仑$3.10美元的水平。

  特朗普计划通过推动国内石油和天然气生产来降低能源价格。那么，这在实际操作中可能是什么样子呢？他提名的财政部长斯科特·贝森特主张将美国的石油产量增加每日300万桶。作为参考，2023年美国的石油日产量为1290万桶，增加300万桶意味着产量将提升约23%。

  通过推动美国石油和天然气生产的政策，特朗普希望降低交通、电力以及供暖和制冷的成本。由于这些成本对经济的各个层面都有影响，降低它们可能会在整个美国经济的各个领域减少通胀压力。

  尽管如此，外国生产仍对石油和天然气价格产生影响。虽然特朗普的国内能源政策预计会降低价格，但无法准确估计其对能源成本及整体经济的影响程度。

  特朗普的经济政策如何影响EB-5投资者？

  更多高质量EB-5项目

  经济增长的最大影响之一是为EB-5投资者提供更多选择。更多的开发意味着更多的项目需要资金。因此，EB-5项目的数量可能会增加。如果EB-5项目增多，那么EB-5投资的竞争也会加剧。竞争的加剧反过来可能会带来更高质量的EB-5投资选择。

  降低利率

  特朗普政策的另一个潜在影响是降低利率。当通胀下降且经济开始增长时，利率往往会随之下降。但如果通胀未能下降，例如由于关税的影响，那么利率可能不会下降，甚至可能上升。

  如果特朗普的政策能够降低通胀和利率，那么EB-5投资者可能会从中受益。例如，如果一位EB-5投资者需要借款来完成投资，较低的利率会使借款更加容易。同样，如果一位EB-5投资者需要出售房产或其他资产以筹集投资资金，较低的利率会使买家更容易购买房产，从而帮助投资者更快获得所需资金。

  3、特朗普支持合法移民

  除了经济，选举中第二重要的议题是移民问题。尽管美国南部边境创纪录的移民涌入吸引了媒体的大量关注，特朗普却多次表示对合法移民的强烈支持。

  特朗普对移民的企业家式态度

  在最近一次接受《华盛顿邮报》专栏作家马克·蒂森采访时，特朗普被问及他是否是合法移民的坚定支持者。特朗普回答说：“我是”，并补充说：“我们需要人才。”

  蒂森认为，特朗普对移民持有一种“企业家式的观点”，这种观点“忠于他的根源”。特朗普的祖父和父亲是德国移民企业家，而他的母亲是一位来自苏格兰的移民，她也是来到美国寻求工作。

  特朗普不仅表示他支持合法移民，而且似乎对像他的父亲和祖父这样的移民企业家格外青睐。再加上他在房地产领域的背景，特朗普可能成为自EB-5计划启动以来最支持该项目的总统之一。

  特朗普的非法移民政策可能如何影响EB-5项目？

  在特朗普的第一个任期内，他没有采取任何直接行动来支持或反对EB-5计划。但特朗普的一些行动确实影响了合法移民。

  当特朗普在2016年首次当选时，ISIS正在壮大，恐怖主义活动也在增加。这一背景对他第一任期内的移民政策产生了重大影响。具体而言，他对某些国家实施了旅行限制，旨在阻止与恐怖组织有联系或无法通过审查的人进入美国。这些政策带来的审查力度增加可能导致移民申请的处理速度变慢。

  如果特朗普对进入美国的人员（无论合法或非法）审查的立场自其第一任期以来将有所变化的话，那一定是会变得更加严格。尽管这可能不会对EB-5等合法移民产生直接影响，但可能会导致政策重点的转移。处理合法移民申请可能会在一段时间内退居次要位置，以确保边境安全和执行移民法。

  然而，由于EB-5项目通过收取的费用维持计划的运营，并且根据《改革与诚信法案》（RIA）的规定必须达到一定的受理标准，因此对EB-5投资者的影响可能较小。