据可靠消息透露，美国国会于当地时间2015年12月2日上午再次审议了EB-5改革草案。而这次获悉的最新版本草案，针对之前被爆出的美国参众两院讨论出的草案有所变动。

TEA定义

此前的草案规定TEA可以是高失业地区、高贫穷地区、农村地区以及由美国住房和城市发展部指定的 Enterprise Community, Renewal Community, Empowerment Zone 或者 Promise Zone内的任何一块区域、或者关闭的军事基地的地理边界范围内的任何一块区域。而最新版草案在TEA定义上有一些松动，还提到目标就业区的划定应在投资时进行，而其有效期为自投资之日起2年。

生效日期

此前的草案规定若2015年6月1日之前递交申请、若2015年6月1日至新法生效之间递交申请，且投资的项目已在2015年6月1日之前提交范本或范本被批复、根据Immigration and Nationality Act的216A条款和203（b）（5）条款在2015年6月1日之前提交的申请或在新法生效之日前批准的申请，这些情况不受新法影响。而本次新草案的变动还包括项目将不适用“祖父化条款”及新法不会追溯在生效日之前提交I-526申请的投资人等。

EB-5 区域中心计划改革条款

上一次讨论的草案里面除了规定区域中心将再次延期五年，至2019年9月30日，还包括了E-Verify计划的再次生效、非牧师宗教劳工特别移民计划和为医疗短缺地区引入医生的Conrad State 30 J-1签证豁免计划。而最新版本的草案，则只包含了EB-5 区域中心计划改革条款。

NCE的雇员亦可被视为直接创造的就业

旧版本规定，那些通过预测而算出来的非直接就业可以纳入就业创造，但最多占90%的比例。就业创造企业JCE的雇员（非新商业企业NCE的雇员）可以被视为直接就业。而最新版本草案中规定，JCE或者NCE的雇员都可以被视为直接创造的就业。

新版本草案增加的条款

除了一些旧版本草案中已存在或此次有所变动的条款外，新版本草案还相应增加了一些新的条款，分别包括：

1. 针对区域中心的每次现场访问，都要出具一个关于直接就业的证据审核。

2. 在法案生效后的12个月内，美国国土安全部应该联合其他政府机构，确定有效的经济和统计方法。

3. 从2016年10月1日开始， 每年预留2000个签证给投资于农村地区的投资人，再另外预留2000个签证给在重点城市投资区的投资。若这些名额没有用完，可以计入下一年继续使用。如果下一年还用不完这些签证名额，则可以分配给其他投资人使用。

4. 重点城市投资区可定义为包括一个或连续多个处于MSA的人口普查小区，必须符合失业率至少是全国平均失业率的150%、贫困率至少是20％、或家庭收入中位数不超过全州平均家庭收入中位数的80%或MSA家庭收入中位数的80%。

5. 特别投资区域定义为一个或不超过12个连续人口普查区域的一片地区，符合失业率至少是全国平均失业率的150%，且可能不包括任何人口普查或特殊用地普查区或水体，除非该项目的物理位置在这样的普查区。

不过在一切尚未有定论之前，最好的选择就是赶在12月11日前尽快投资I-526已获得美国移民局批准的项目，递交移民申请和打款，做出有实质性的投资行为。