知乎上曾有这样一个提问“美国如果取消出生即获国籍,会怎样?”点赞最高的答案是:“如果是这样的话,《北京遇上西雅图》估计连第一部都拍不了。”
玩笑归玩笑,美国总统川普确实不走寻常路,这次真要动真格了!据美国媒体Axios报道,当地时间10月30日,川普在接受采访时称,正考虑签署行政命令取消“在美出生即获公民权”政策。
川普表示,“这太荒诞了,我们是全世界唯一允许外国人生在美国的孩子直接成为美国人并享受各种福利的国家,这太荒诞了,必须被制止。”他还说,“人们总是告诉我,你需要一个宪法修正案,你猜怎么着?我可以通过行政命令做到这一点。”
而一旦付诸实施,不仅中国来美旅游的产妇,就是在美留学或临时工作签证持有者生下的孩子,都不可能获得美国国籍,更不要说那些没有身份的非法移民了!也就意味着,通过赴美生孩子移民美国的套路,以及唐人街大量的华人月子中心将彻底完蛋……
事实上,如今去国外生个美宝在北上广深等一线城市已经非常普遍,有上海网友称:小区里楼上楼下的邻居宝宝都是在美国出生,平时散步跟他们交谈中也发现不少有赴美生子的家庭。还有网友说:有时候坐飞机飞往美国,同一航班竟然有十几名孕妇!
美国的出生地原则
一直以来,由于在美国出生的孩子可以自动成为美国公民,在教育、就业、社会福利等方面享受种种优惠,不存在孩子长大后到美国留学时要像外国学生那样缴纳高额学费的问题,而且父母在孩子年满21岁后可以申请到美国定居,因此很多国人选择到美国生孩子,给宝宝一个美好的未来。这样算下来,接受世界上最先进的教育,尤其可以逃避国内竞争激烈的高考,听起来真是件不错的事情,这笔教育投资不但值,而且是很值,非常值啊!
因此,越来越多人利用美国公民出生地原则(指凡在美国领土和领地(包括波多黎各、关岛、美属维京群岛、北马里亚纳群岛等)出生的人都能自动成为美国公民,于1868年明文写入宪法第十四修正案),在美国生孩子,让孩子拥有美国籍。
也就是说,凡在美国领土上出生的婴儿都自动成为美国公民,享受美国的福利,任何在美国出生的婴儿,不管其父母的种族以及是否拥有合法身份,都可以自动成为美国公民。
“出生公民权”作为宪法第14修正案的条款之一,1868年被载入宪法。其具体表述是:“所有在美国出生或者入籍并接受其司法管辖的人,都是美国和他们所居州的公民。实施了近150年的“出生公民权”因为川普的这番言论再次引发争议,非法移民在美生子首当其冲,中国富人来美生子也受到关注。
事实上这番言论也并非空穴来风,早在川普作为共和党参选人竞选之时,就声称要改革美国移民制度,保护南方边境,要终止“出生公民权”和递解在美所有无证件移民。而川普也绝非孤身奋战,同一阵营里的战友也并不少,国会共和党参议员维特就曾提出议案,要求废止“出生公民权”,即美国宪法第十四修正案规定的,“凡是在美国土地出生的人自动拥有美国国籍。
如果此议案真的实施了,那么以往孕妇赴美产子的快捷方式会被彻底封死,同样对美国的影响也是非常深远的。而维特的议案比川普的讲话更加直白,简直就直指中国孕妇,称出生在美国土地上的孩子,只有其父母至少一方是美国公民或永久居民,或正在美军服役的,才能获得美国国籍。
而在今年7月,美国前总统安全顾问迈克尔•安东也对“出生公民权”提出异议。他指出:“修正案中有一个条款,被人们忽视或误解了。条款是说如果你在美国领土出生、接受美国管辖,这个意思是说只有你是美国公民或合法移民的子女,你才拥有美国国籍。如果你是非法入境或是外国公民,这个条款就不适用于你。”
这个提案并不容易实施
据不完全统计,十年之间,大陆赴美生子人数翻了百倍有余:2007年,大陆每年赴美生子的人数仅为几百人,但到了2010年,蹿升至5,000人,2014年达到了5万人,2016年更是超过8万人次。
尽管川普看似下定决心,不过法律界人士表示这一计划也并非很容易实行,可能还会面对法律上的挑战。
1.出生公民权是受美国宪法保护。纵然贵为美国总统,也得受宪法及其修正案的约束。总统也不能随心所欲,太放飞自我了。修改宪法可是一件相当有难度的事情,在美国200多年的历史上总共有1万多条宪法修正案被提出,可是最终仅仅只有27项修正案被批准。
2.无法真正打击无证移民。川普这一计划的目的就是打击和消除非法移民。但是华盛顿移民政策中心发布的一份报告说,如果取消出生公民权,不仅起不到遏制的效果,反而可能使美国境内的非法移民数量成倍增长,因为这样无身份者的孩子也会没有身份。据估计,如果取消出生公民权,到2050年美国境内的无身份移民将会达到2400万。还有一周时间就要举行中期选举了,川普现在提出这一议题,也是把共和党在移民问题上的一贯重心推行到底。近日因为墨西哥非法移民大军来势汹汹,已经多次向非法移民“开炮”。
3.宪法本身存在分歧。川普的律师认为第14修正案仅适用于美国合法居民的子女,并不适用于那些非法移民或者持有临时签证的外国人。对第14修正案的分歧其实已经存在了很多年,分歧的点在于“受其管辖的人”。有些律师和学者认为,此案涉及的出生公民权条款本就不适用于非法移民的子女,还有那些合法进入美国的外国人,这些人他们都不归美国管啊。现在抛出一个新的议题也是为了提升川普领导下的行政当局,力图在美国举行中期选举之前将移民问题作为一个重大选举议题而努力。
无论最终实施与否,不难看出,赴美生子这条路是越来越窄了。如果想要子女从小能够接受美国优质教育并获得美国国籍,而家长又可以随时陪伴他们在美国生活和接受教育,办理美国投资移民更有保障。
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