EB-5新提案的主要内容如下：

1. EB-5区域中心法案延长5年，至2020年9月30日。

2. 增加投资门槛，TEA为80万美金，非TEA为120万美金。

3.赋予DHS（国土安全局）更大的权力，如涉及欺诈、刑事犯罪，或威胁公共和国家安全，该部门可拒绝或终结该申请。

4. 设立“EB-5诚信基金”，区域中心支付2万美金的年费，以便DHS可以进行项目和审计，在美国境内或境外侦查和调查欺诈行为。

5. 对区域中心和开发商的负责人进行背景调查。

6. 要求DHS在投资者递交申请前审核项目。

7. 要求向投资者披露更多信息，包括商业风险和利益冲突。

8. 更严格的项目监控，以及更严格的证券法合格要求。

9. 修改TEA（目标就业区）的定义

10. 降低审批时间，通过加速商业计划审批

美国EB-5新提案与葡萄牙黄金居留政策对比

对于此重磅消息，几家欢乐几家愁，美国移民中介机构或许要尽全力最后一搏，而新兴的买房换居留的南欧投资移民市场，则要成为真正的渔翁了。

对此，复星地产海外置业生活O2O服务平台——星家副总经理张凌彗表示，与美国投资移民EB-5的政策效果相比，以葡萄牙、西班牙为代表的黄金居留签证将有更大的优势，但随着更多申请人涌入，加之本国经济的逐步复苏，其投资移民政策的是否稳定也应引起投资人的关注。

1、从价格上，50万欧元的门槛比80万美元相比，在当前较好的汇率前提下，价格优势明显；

2、而美国移民排期问题，在法案中并没有解决方案，这意味着未来美国移民排期会越来越长，很有可能延长到2-3年才能登陆，而葡萄牙黄金签的批准周期一般仅为4-6个月；

3、从风险上来看，投资人在选择EB-5项目上存在一定风险，无论是在获批I526阶段，还是持有临时绿卡转I829阶段，都有可能因为项目运营失败导致无法获得绿卡；而黄金居留政策从目前的运行上看，一方面持有的不动产降低了投资风险，一方面除非是投资人自身提供的文件有问题，基本上可以审批通过。

4、从投资角度，目前欧元兑人民币的汇率仍处于低谷，而葡国房产在黄金居留签政策的带动下稳步攀升，据葡萄牙房屋市场4月份的调查（PHMS）的数据显示，在房屋销量增长及市场信心增强的背景下，未来12个月，房价将增长2%。而在之后5年，每年的价格增幅为4.5%。

葡萄牙黄金居留签政策变数几率增加

综合来看，美国EB-5的最新提案势必造成西南欧，尤其是葡萄牙投资移民市场的大幅升温，有可能造成了葡萄牙政策在未来的不稳定性。

一方面是与西班牙、希腊、匈牙利、塞浦路斯等国的移民政策相比，葡萄牙黄金居留签证的自身优势十分明显。其是在移民监的要求是最为宽松的（第一年居住满7天，以后每两年累积住满14天即可，5年后申请永居），也因此在2015全球投资移民政策排行榜中，被评为“全球最佳投资移民政策”。

另一方面，美国投资移民额度提高，澳大利亚188政策大幅调整，加拿大部分关闭投资移民，优质的投资移民目的国越来越少，势必造成更多申请人涌入葡萄牙。市场的推高，或可能影响到葡国移民局，尽管该国经济还未恢复到2007年的水平，但考虑到投资者选择不多，也有可能在未来进行政策的调整，如提高投资门槛、加强移民监等。

因此，趁如今黄金居留政策还是目前所有购房移民政策中最为明确和优越的政策，抓紧进入欧洲的大门才是王道。