近期川普高调宣布了一个“500万买绿卡”的新计划，引发热议。

  当地时间3月4日，川普在重返白宫的首次国会演讲中，再次大力推广其金卡项目。川普特别强调，对金卡持有者，不要求全球征税——“这些人将需要在美国缴纳税款。他们不需要缴纳原居国的税款。”

  同时也指出，金卡持有者必须履行一定的义务，包括缴纳税款、创造就业机会等。

  这个金卡计划到底是咋回事呢？今天小嘉总结了8个投资人最关心的问题和大家展开说说。

  1、金卡计划的具体内容是什么？

  “金卡”计划，允许外国投资者通过投资500万美元获得美国永久居留权，并为他们提供获得公民身份的途径。与现有的EB-5签证计划不同，“金卡”计划的投资门槛更高，要求一次性支付500万美元，且资金将直接流向联邦政府而非私营项目方。

  2、金卡与EB-5有何本质区别？

  核心差异主要表现在以下三点：

  投资金额：EB-5最低投资额为80万美元（目标就业区），而金卡直接定价500万美元，门槛提高5倍以上

  就业要求：EB-5需创造10个就业岗位，金卡则未明确就业指标，仅强调“吸引高价值移民”

  政策依据：EB-5由国会立法授权，需通过I-526/I-829审核；金卡由特朗普政府行政推动，声称无需国会批准

  3、金卡是否真能绕过国会立法？

  首先EB-5项目由1990年《移民法》确立，有效期至2027年9月30日，总统无权绕过国会单方面废除。然而有专家推测，川普政府可能会通过“Reconciliation预算案”将金卡包装为财政收入工具，仅需参议院简单多数（51票）即可通过，这对于手握53票的共和党而言相对简单。

  目前仍需等待3月15日预算案最终议案确定。若议案未提及相关内容，等到2026年9月EB-5改革法案到期后也可能不再续期。

  4、金卡是“投资”还是“捐款”？

  当前关于 “金卡” 计划的资金流向，外界普遍猜测这笔钱极有可能被视为对美国政府的 “捐款” 或 “贡献”，而非传统意义上能带来收益回报的投资行为。与之形成鲜明对比的是现行的EB-5投资移民项目。

  EB-5的投资通常是直接投向房地产、企业等创造就业的本土项目，有助于促进经济增长和创造就业机会，并且投资款未来是可退还的。

  2023年10月11日，移民局官网明确表明：满足移民新政的投资需要至少维持2年。这意味着新政投资最短2年即可返还投资款。

  5、金卡计划对现行EB-5有影响吗？

  川普的商务部长霍华德·卢特尼克曾公开表示，将会终止现有的EB-5计划。

  但从法律层面来说，美国的移民政策是由国会立法决定的，任何重大的移民政策变革都需要经过国会批准。即使国会批准了这一计划，其实施细节和时间表仍需进一步明确，过程通常较为漫长和复杂。

  同时，现行的EB-5项目受“祖父条款”保护，只要在2026年9月30日之前提交I-526或I-526E申请，即便之后EB-5项目因政策变化或资金耗尽而暂停，已递交的申请仍然可以继续审理。

  6、申请金卡还要证明资金来源吗？

  熟悉美国投资移民的申请人对资金来源证明应该不陌生，不少高净值申请人都难倒在这一点上。

  美国移民局对资金审核非常严格，不符合反洗钱标准的资金是不可能被接受的。

  参考现有的EB-5要求，500万美元的合法来源证明依旧是个难关。美方通常要求：

  银行流水、纳税记录

  工资、企业收入、股权交易、房产出售记录

  赠与证明（但赠与人的资金来源也要审核）

  继承财产证明

  贷款文件及抵押物证明对于某些国家有资本管制的申请人，如何合法转移500万美元到美国，也可能成为一个障碍

  7、全球有多少人有能力申请 “金卡” 计划？

  据瑞士信贷集团公布的《2022 全球财富报告》显示，财产超过5000万美元的全球富豪人数为26.42万人。其中美国本土拥有超过一半，达14.1135万人，中国以3.2706万人位居第二，之后依次是德国、加拿大、印度等国家。

  假定这500万美元属于 “捐款”，或者是长期锁定的债券投资产品，申请者的财富或许需10倍于此，才有意愿和能力支付。

  对绿卡有强烈需求的潜在客户，预计主要集中在中印两国。按照上述分析，潜在符合条件的人数总数也不过 36690人左右。但这仅仅是基于财富数据的初步估算，实际有移民意愿且能满足资金来源合法等全部申请条件的人数，可能会更少。

  8、金卡 VS EB-5怎么选？

  目前EB-5仍保持无排期状态，并且每年有3200张预留签证名额。

  EB-5新法还推出双递交机制，即申请人可以同时递交I-526（移民申请）和I-485（调整身份申请）两份文件。这一机制使得申请人在等待I-526审批结果的同时，快至90天获批小绿卡（即临时绿卡），从而拥有在美国合法停留和工作的机会。

  此外，新政明确废除 “持有临时绿卡阶段要保持投资” 的要求，满足投资期限及每个投资人创造10个就业，可递交永久绿卡申请，无需再投资。也就是说不同于旧政，新政EB-5可以称得上是稳拿绿卡的项目。

  嘉诚海外作为在移民行业深耕 36 载的专业移民机构，自 2006 年起就着力开展美国 EB-5 投资移民业务。凭借专业的团队能力、严谨的项目监管，在过去的多年里，我们成功助力 5000 余户家庭顺利斩获美国绿卡， 50 余批项目实现到期还款。

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