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美国移民法庭面临的改革问题有多紧迫

发布时间:2020-10-21 11:30:57来源:嘉诚海外点击:

美国移民可能得等待数年才能见到移民法庭的法官,这是一个比以往任何时候都糟糕的问题,也因此导致400,000个案件积压.美国移民审查执行办公室(The Executive Office For Immigration Review)(以下简称 EOIR)负责人 Juan Osuna 在他第一次的电视采访中,告诉 NBC Bay Area 说,只有通过国会彻底的改革才能真正解决这些困扰当前美国移民法庭体系的问题。“毫无疑问,移民法庭体系现在面临巨大的压力。” Osuna 告诉 NBC Bay Area 调查组工作人员说。

美国移民审查执行办公室(The Executive Office For Immigration Review,EOIR)负责人 Juan Osuna 呼吁国会尽快修复案件严重积压且不知所措的美国移民法庭体系(US Immigration Court System)。资深调查记者 Stephen Stock 于2015年5月26日报道。

根据 EOIR 最新的数据显示,美国移民法庭仅在2014年一年就接到306,045件案子,其中很多案子从未被审理过,致使积压的案子总数累计445,607件,这一数据来源于美国雪城大学政府档案交流中心(Syracuse University’s Transactional Records Access Clearinghouse,以下简称 TRAC)。

Osuna 认为这完全不能接受。“美国移民法庭体系已经很多年没有足够的资源来处理这些超负荷的案件了。”Osuna 说。“我认为在过去的几年间,我们受到的几次重创又让问题愈加严重了。”

他说,在2011年,因为预算限制,整个联邦政府冻结了人员招聘。而且从那时起,中美洲移民激增让移民法庭压力更深一步。

自从中美洲移民开始激增以后,白宫改变政策阻止更多移民涌入。然而,新近在美国边境抓到的非法移民要先见法官,又插在了准备排队见法官的移民队伍前面。 EOIR官员说现在排在总统下令之前的案子已经排到至少2019年才能被审理。而加州的案件积压情况最严重:根据TRAC的数据显示,在加州的美国移民法庭有88,711件积压案子,旧金山法庭有30,124件积压案子,仅次于洛杉矶的51,972件。

“一个法官平均将要受理1,500个积压的案子。” 旧金山美国移民法庭现任法官 Dana Marks 说。需要强调的是,她是以自己作为国家移民法官协会(The National Association of Immigration Judges)主席的身份对 NBC Bay Area 调查组工作人员说,而不是以美国司法部代表的身份。“以旧金山为例,一个法官大致平均将要受理2,000个积压的案子,这可以从官方公布的数据中查到。而事实上,我自己将要负荷超过3000个积压的案子。”

Marks 和 Osuna 都同意审理这些案子是在冒很大的风险。“这些都是生死攸关的案子。”法官Marks说,“假如有人害怕遭到迫害而不愿回到自己的祖国,那么一旦我做出了错误的决定,就可能给这人判死刑。” “我同意。”Osuna 说,“我同意这些都是生死攸关案件。”

“Notario”诈骗当移民们排队见法官的时候,会潜伏很多危险。调查组已经听到了一个接一个有关太多人冒充移民律师进行诈骗的故事。这些被称为“Notarios”的骗子们向那些或贫困或没有法律代表的非法移民以及他们的家庭收取好几万块美元的费用,一旦他们收到这些钱之后就会消失的无影无踪,而且从不会在法庭上露面。

Osuna 说他们承认“Notario”诈骗是一个横行在美国移民法庭体系面前的严重问题。“这是这个体系内一个显著的问题,而且我对此持强硬态度。” Osuna说,“当我在移民上诉委员会(Board of Immigration Appeals)审理案子的时候,我看到的真正的损害是:‘Notarios’诈骗和其他诈骗可以对整个体系进行破坏。不仅仅是对个人而且是对整个体系。”那就是为什么 Osuna 说 EOIR 已经和美国律师(US Attorneys)以及一些联邦部门包括FBI联合以期打击“Notario”诈骗。

司法独立有一个问题 Osuna 认为没有改革的必要,那就是司法独立。很多人认为美国移民法庭法官实际上不是联邦政府司法部门的一部分,总计约240名美国移民法庭法官为美国司法部工作,最终其实是为美国总统工作。“我们应该进行重新配置,把它改组成一个在宪法 Article 1 下面的一个独立法庭。” Dana Leigh Marks 说,而且再次强调她是以法官协会主席的身份而不是以美国司法部代表的身份。“法官们需要有决定独立性,而不必担心他们是否处理了足够的案子,或者处理案子的速度足够让他们的上司满意。”

但 Osuna 不同意这一观点。他说这将会花费大量的资金,而且必须对当前政府结构进行大刀阔斧的改革,才能创造一个新的、独立于美国司法部的法庭体系。“据我自己的经历,我还从没见过司法部介入并告诉一个移民法官如何来对一个待定的案子进行裁决。” Osuna 说,“我认为对这种政治干预的担忧是没有必要的。”

尽管美国移民法庭体系存在很多问题,Osuna 说这个积压了很多案件的体系正在逐渐改善。去年,Osuna说,EOIR 收到了一笔涨幅达11%的资金,而且在过去的两年,EOIR 已经雇佣了65名新的法官,一些新雇佣的法官现在在新的法庭工作,但是很多都是顶替那些离职的法官。

EOIR 预算要求额外的1.34亿美元再雇佣55名法官及辅助人员,但是 Osuna 承认这不是一个长久之计,他说如果真有可以解决移民法庭体系目前所面临的问题的解决办法,国会必须对整个移民法庭体系进行改革。

“移民法庭体系,跟我们国家的其他移民体系一样。” Osuna 说,“亟需改革,而且我认为总统呼吁全面移民改革也正反应了这一迫切需求。”

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