上周发生了两件大事，让H-1B签证的前途越来越渺茫，也使得一些人想通过H-1B留在美国就业的难度越来越大……

周四（3月2日），美国国会众议院提出了“2017年H-1B及L-1签证改革法案”，主要瞄准普遍用于技术与商业行业的两类工作签证计划。

提案重点内容如下：

（1）取消抽签制度，建立新的H-1B签证分配制度，对从美国高等院校毕业的STEM专业留学生优先考虑发放H-1B签证。

（2）要求雇主在雇佣外籍员工之前先努力尝试雇佣美国员工，禁止雇主用持有H-1B和L-1签证的员工取代美国员工，禁止优先录取持有H-1B签证的员工。

（3）调整现行的H-1B薪资标准，对L-1员工制定薪资要求。

（4）禁止雇主外派H-1B和L-1签证持有者到其他地点工作，除非雇主获得了以保护美国工人权利为条件的豁免权。

（5）要求国土安全部和劳工部审核雇主，信息共享，给予两个部门更多权力侦查对H-1B和L-1计划的欺诈和滥用，确保签证申请有更加严格的审查。

（6）禁止拥有50名员工以上，且50%的员工为H-1B或L-1签证持有者的公司继续雇佣H-1B员工。

（7）增加对违法行为的惩罚力度，为签证持有者提供一个权利清单，确保他们免遭不公平对待。

此次改革法案尤其凸显“美国人优先”，重视美国劳工利益，致力于消除H-1B的滥用局面。目前申请H-1B签证最多的两个国家是印度和中国，而60%的工签都是被印度人拿到。根据统计，2014年及2015年获得H-1B签证的前十名公司，大多数是总部在印度的外包公司，这些公司从印度派员工到美国，取代美国劳工的工作。而H-1B签证最初是允许美国雇主在找不到本土雇员的前提下，雇用外国专业技术人员。因此H-1B被滥用的局面不言而喻。

国会H-1B改革案是福是祸？

数据显示，2015-2016学年，在美国的中国留学生数接近33万人，占国际留学生群体的31%。在过去的十年中，中国留学生来美人数翻了5倍。从美国工资的行业排行榜来说，许多文科和商科的工作起薪远低于5万美元。例如，广告、新闻、市场、税务等。一旦该法案通过，留学生取得H-1B的门槛可能会大大提升。不过，今年4月1日开始新一年H1-B抽签，据说仍依照现行法律，不会有太大变化。

据业内人士表示，美国川普政府未来的政策发展趋势，一定会是严厉打击这些非法移民或者是低质量的国际留学生群体，这正好与英国政府去年一系列的提高签证政策门槛的举措不谋而合。

周五（3月3日），美国移民局突然在网站上发布公告，将从今年4月3日起，暂停所有H-1B的加急处理服务，暂停期拟定为6个月。

对于此事的原因，移民局给出三大理由：

（1）能够使移民局减少处理H-1B申请的平均时间；

（2）能够优先处理已经临近240天关口的H-1B延期申请；

（3）能够处理长期未判决（long-pending）的H-1B申请。导致这些H-1B长期未判决的原因就是过去几年大量申请加急处理案件的提交和即将在2017年4月3日提交的大量2018财年的H-1B申请。

一句话来讲，移民局处理H-1B的压力太大。因此，移民局会退回所有已提交的I-907表格申请。如果申请人为I-129表格和I-907表格申请只提交了一张支票，那么，移民局将一同退回两项申请，并将退回以下费用：（1）在2017年4月3日前提交的I-907申请；（2）未进行审理的H-1B加急处理申请。

今年的H-1B申请，移民局不让加急，到底会对审批或者流程有什么样的影响呢？

如果你本来就不打算加急今年的H-1B申请，那么这应该是个好消息，这样你的案件处理进度就不受到加急处理的干扰，可能会比往年得到答复的速度更快一些。

如果你本来打算加急今年的H-1B申请，那么很抱歉，你今年的计划要重新调整了。原本可能你打算在5月底前知道自己案件的结果，但是现在，了解到自己抽上签快则4月底，晚则6月份。

由于取消了所有的加急处理，对总体H-1B案件处理进度应该是有利的。业内人士预测，这将有助于所有H-1B受名额限制的案件，在相对合理的时间，收到初步的案件审理结果，即通过还是补件。

虽然移民局已经暂时性终止加急处理申请，但是申请者仍然能够申请加快处理（Expedited Processing），申请加快处理需满足以下条件之一：

（1）移民局系统错误；

（2）个人或公司面临严重的财政损失；

（3）紧急原因；

（4）人道主义原因；

（5）能够促进美国文化和社会利益的非盈利组织所提交的H-1B申请；

（6）延误批准即损害国家利益的情况（必须为美国政府官方机构提交的申请，并且需要阐述H-1B判决的延误对政府有害）；

（7）移民局利益相关的案件。

H-1B签证的需求量相当高，每年只有85,000个名额，2016年就有相当于签证配额3倍的人递交申请。但是，该计划存在缺陷，而如何修复缺陷一直是一个极具争议的话题。结合川普要打压收紧H-1B政策的各种传闻，上述两项重大变革引发了对于H-1B政策的各种恐慌猜测，并被很多人认为是川普政府的本届移民局收紧H-1B政策的又一新措施。无论如何，还是要结合自身情况做好相应准备。

至于本次收紧H-1B签证与EB-5有何关系，专家表示，EB-5和H-1B对于很多家庭来说，是两条可选路径，息息相关。川普移民政策及H-1B政策的变化，可能可以感知EB-5的变化。如今，留美学生们想通过H-1B留在美国变得越来越难了，现行EB-5法案也即将到期，或许尽快选择靠谱的EB-5项目，趁早递交，才是当前移民美国最安全最高效的唯一选择。