美国当地时间2月28日晚（北京时间3月1日上午10点），在全世界的瞩目下，处于执政“新鲜期”的川普在华盛顿国会山带来了他的国会演讲首秀。那么，川普在演讲中说了什么？美国移民政策又将有哪些新动向？

以下为本次演讲中提炼的要点

1.要求国会批准1万亿美元的基建投资，带来上百万新工作岗位，掀起“全国重建”的浪潮。

2.呼吁采取择优(merit-based)移民制度。

3.宣誓减少美企税收负担，对中产阶级实施“重大”税务减免，为美国企业和美国工人提供公平的竞争环境。

4.首次在国会讲话中点名批评药监局(FDA)的审批过于迟缓和繁杂。

5.声明要阻止“伊斯兰极端主义”的蔓延，希望美国的盟友“承担各自应尽的财政义务”。

6.沿袭此前的民族主义口径：“我的职责不在于代表世界，我的职责在于代表美利坚合众国。”

当中，川普就其移民政策，向外界传递出重要信息。业内人士根据川普的发言，给大家分析一下主要涉及的三大移民议题。

一. 整治打击非法移民

“同时，我的政府也回应了美国人民对于移民管制和加强边境安全的诉求——我们终于加强执行了移民法，我们会提高薪资，帮助失业者，节省数十亿美元，并让我们的社区更安全。我们希望每个美国人都成功，但这在没有法律秩序的混乱中是不可能的。我们必须为我们的边境恢复尊严和法治。”

“因此，我们很快将开始沿南部边境建设高墙。开工时间将早于预期。完工后，这将是打击毒品和犯罪的有力武器。”

“就在此时，我们在扫除帮派成员、毒品贩子和罪犯，他们威胁我们的社区安全，对我们的公民下手。就在今晚我讲话的同时，我们在遣送坏人出境，正如我所承诺的一样。”

“对于国会里不认为我们应该严格执法的人，我要问你们：对那些由于美国拒绝维护法律、守卫边境而失去工作、失去收入、失去爱人的美国家庭，你要怎样跟他们交待？”

“我们的职责是服务、守护、保卫美国公民。我们也将采取强硬措施，保护我们的国家不受伊斯兰恐怖主义所害。”

“根据司法部的数据，九一一恐怖事件之后，绝大多数实施恐怖袭击的人是从海外进入美国的。我们在本土目睹了这些袭击——从波士顿到圣贝纳迪诺，到五角大楼，对，还有世贸中心。法国、比利时、德国都发生了这样的袭击。”

“我们不能任凭一波恐怖主义浪潮在美国国内形成，我们不能允许美国成为极端分子的庇护所。”

这段讲话的要点就是：

（1）在美墨边境筑墙，阻止非法入境；

（2）将犯罪的非法移民递解出境；

（3）阻止恐怖极端分子入境。

二．改革现有移民体系

“第一位共和党总统亚伯拉罕•林肯曾经警告说，“美国政府抛弃保护主义政策将会在我们的民众之间产生匮乏和破产。”

“林肯是对的——我们该留意他的忠告了。我不会让美国及其伟大的企业和工人再被任何人占便宜。”

“我会带回数百万的就业岗位。保护我们的工人也意味着改革我们的合法移民制度。目前这种过时的制度压低了我们最贫困工人的工资，让那纳税人承受巨大压力。”

“像加拿大、澳大利亚以及世界其他国家都有一个基于资质能力的移民制度。那些想要移民到一个国家的人应当在经济上能够自给自足，这是一个基本原则。但是在美国，我们没有执行这种规定，这挤压了我们最贫困公民所依靠的公共资源。根据国家科学院的数据，我们目前的移民制度每年花费美国纳税人数十亿美元。”

“改变目前这种鼓励低技术移民的制度，转而采取一种基于资质能力的制度，将会裨益良多：节省难以计数的资金，提高工人工资，帮助处境艰难的家庭——包括移民家庭——步入中产。”

这里面也透露了几个重要信息：

（1）吃美国福利的移民，将会被打击；

（2）改变现有移民结构，恐怕也就是川普之前强调的，压缩家庭移民职业移民等；

（3）EB-5这样的项目，能创造就业，高素质移民，应该会得到积极鼓励。

三．推动国会通过移民改革

“我相信真正的、积极的移民改革是可能的，只要我们锁定以下几个目标：增加国民就业和工资水平；增强国土安全保障；重建法律的尊严。”

“如果我们以美国公民的幸福安康为指南，我相信民主、共和两党可以同心同力达成这个国家几十年来未曾实现的成果。”

这点非常重要，在奥巴马8年的任期内，全面移民改革最终胎死腹中，期望川普上任能够推动移民改革，并将最终受益EB-5这样唯一一个不给美国增加税务负担，而能促进经济发展创造就业的移民项目。

另外，重振经济是川普此次演讲的重点之一。他表示，为实现国内外的目标，必须重振美国经济的引擎。他的经济团队正在制定历史性的税改方案，以降低公司税率提供公司竞争力，同时，为中产阶级提供大规模的税收减免，这是不是我们EB-5投资人成功移民美国的绝大利好消息呢？

移民专家表示，无论未来美国移民政策如何变更，把握优良的EB-5项目，在4月28日前递件移民局，将是确保规避未来政策变动影响的唯一选择。因此，移民是件大事，风险与机遇并存，找对权威、专业的移民中介机构是非常重要的。

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