4月18日，据业内大佬Brain Su提供的消息，美国参议院司法委员会主席Chuck Grassley、前资深成员Patrick Leahy（现参议院拨款委员会资深成员）最新提出了一份名为“美国就业创造与投资促进改革法案2017”的EB-5改革草案。

目前，该提案还未正式公布，可以看出，这是为急需的立法解决方案所迈出的重要一步。值得注意的是，该提案与2016年12月2日公布的提案内容基本一致，仅少量变化。

以下是12.2版本的要点

一.生效日期

1.即时生效，不回溯，资金来源/投资者保护等90天内生效，TEA认定等可延长120天；

2.EB-5区域中心法案一直延期到2022年9月30日，一共六年。

二.签证配额

1.签证总额，不是年度1万张，是7.1%（这里应该理解为EB签证类别下，正好1万张），也许预留了以后跟随EB类签证数量变化的可能；

2.预留签证，给乡村和城市欠发达地区预留签证，2018财年各7.5%，2019财年开始各15%，也就是第一年各750张，第二年各1500张；

3.预留签证如果用不完，下一年度继续留给同一类别，再下一年度就开放给所有类别使用。

三.最低投资额

分3步走（“优待投资区域”/和非“优待投资区域”）：

1.开始时，65万/70万；

2.17年10月1日之后，75/85万；

3.18年10月1日之后，80/100万。

四.优待投资区域

1.符合低投资额的项目为：基础建设项目/生产制造项目/城市优先区/乡村地区/TEA地区；

2.TEA地区，极大压缩为：城市优先区/乡村/废弃军事基地；

3.城市优先区：要求，每个人口统计区，都能满足如下三个条件中的两个：失业率高于150%/贫困率至少30%/家庭收入中位数低于当地60%。

五.投资者保护

1.善意EB-5投资者的移民利益保护：区域中心关停的180天内，可以转投新的区域中心或项目，保持老的优先日，并且可以使用第三方的赔款（诸如保险等）来投资；

2.资金监管：首次提出，要求区域中心加强EB-5资金监管和使用，并提出明确要求；

3.随行子女年龄保护：临时绿卡身份被终止，但是如果在一年内再次递交，可以保持21岁以内的年龄。

六.排期相关

1.签证配额，没有变化；

2.继续保持该条款，即递交I-526之后，能够在2年后直接递交I-829，缩短排期等待之间，变相解决一定的排期之困。

基于12.2版本，以下为Grassley和Leahy最新的4.15版本

一.生效日

区域中心计划延期至2022年9月30日。自法案颁布之日起执行新的投资额度，不追溯。

二.最低投资额

直投100万美元，目标就业区项目、基础设施项目、制造业项目80万美元。

三.目标就业区范围

1.优先城市投资地区：都市统计区内的人口普查区或连续的人口普查区组合，且根据最新的普查数据，至少满足以下三个条件中的两个：

（1）失业率为全国平均失业率的150%以上；

（2）贫困率为30%以上；

（3）中等家庭收入在全国中等家庭收入或大都市统计地区家庭收入的60%以下。

2.农村地区：

（1）人口在20万以上的城镇外地区；

（2）都市统计区以外的地区；或都市统计区的边远县内地区；或任何面积大于100平方英里的人口普查区，且每平方英里人口少于100人。

3.关闭的军事基地。

四．基础设施项目定义

一个由政府机构管理的、商业计划已获批的、用于维持、改善或建设公共工程的资本投资项目。

五．制造业项目定义

一个商业计划已获批的、目的在于改善、建设或经营一个生产或组装产品的美国工厂或制造厂的项目。

六．签证预留

1.2018财年，分别预留7.5%的签证配额给农村地区和优先城市投资地区项目的移民投资人；

2.2019财年开始，分别预留15%的签证配额给农村地区和优先城市投资地区项目的移民投资人；财年未用完的预留签证将顺延到下一财年的同一类别。

七．I-526审理时间

1.农村地区和优先城市投资地区项目I-526申请审理时间为120天；

2.其他项目为240天。

八．投资人保护

1.投资人在区域中心、新商业企业或就业创造实体被关停的180天内可以转投新的区域中心、新商业企业或就业创造实体，且保留旧的优先日；

2.要求区域中心加强EB-5资金监管和使用；

3.随行子女年龄保护：零时绿卡身份被终止，但如果在一年内再次递交，可以保持21岁以内的年龄。

九．最低申请年龄

要求EB-5申请者的最低年龄为18岁。

业内人士预计，为确保政府能够正常运作，国会尚有许多其他问题待解决，因此，4月28日之后，EB-5区域中心计划可能会再次短暂延期几周时间。目前，国会也在尽可能地推进立法，并有希望在移民局新规提案（提案建议将EB-5投资款增至130万美金和180万美金）生效前，提出并通过两党都同意的新法案。

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