美国当地时间1月23日，新任总统特朗普正式签署就职后的第一份命令，开始启动美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）的进程。在一边签署总统令时，他还一边向在座的媒体说：“大家都知道这意味着什么吧？我们都说（要退出）好久了不是吗？对美国工人是大好事啊！”

什么是TPP？

TPP是20多年来，北美自由贸易协议之后，世界上最重大的自由贸易协定。美国发起、环太平洋11国经过10年的曲折谈判，2015年10月5日在美国亚特兰大的部长级会议上签约。中国没有加入，但对协议的签订表示谨慎欢迎。

12个签约国包括：美国、日本、马来西亚、越南、新加坡、文莱、澳大利亚、新西兰、加拿大、墨西哥、智利和秘鲁。协议旨在深化这些环太平洋国家之间的经贸联系，尽可能消除区内贸易壁垒，刺激增长。成员国还希望在经济政策和监管法规等方面加强沟通。

众所周知，在此前的参选演讲中，特朗普多次对TPP“开火”。他声称，TPP对美国制造业将是致命打击，该协议是对美国人民的背叛，将会扩大美国的贸易逆差、减少美国的制造业岗位，若其当选将退出TPP。

随着美国新任总统特朗普宣誓就职，白宫网站上也发布了新政府施政纲领，并换上新的“让美国更伟大”的标语，宣示“美国第一”的外交政策和退出TPP等重大政策方向。

在题为“带回就业与增长”的声明部分中，特朗普给出了一个长远的经济目标：十年内，创造2500万个新的工作岗位，并让美国经济增长重回4%。

该计划的第一点便是进行税制改革，降低美国企业税率，简化税法；同时，总统提议暂停新的联邦法规，并要求相关负责人确定是哪些规定损害就业并应当废除。

特朗普的计划是，为美国人民降低每一种税种的税率，简化税法，并降低美国企业税率。当前美国是世界上企业税率最高的国家之一。修改已经过时的、过于复杂和繁重的税法，以此促进美国经济增长，创造数百万的工作岗位。

此外，在经贸协定上，特朗普政府表示美国将退出TPP，并准备好在必要情况下，退出与墨西哥和加拿大签署的北美自由贸易协定(NAFTA)。

声明称，在执行经贸协定过程中，美国新政府也将打击违反规定与伤害美国劳工的国家，特朗普届时将指示商务部长确认所有违规行事，并运用所有联邦政府可支配的手段，终止滥用协定的行为。

美国退出TPP，其他11国很受伤

据悉，原来的贸易协定要在成员国内部实现贸易自由化、零关税等众多互惠政策，可以最大程度消除贸易障碍。但是随着美国宣布退出这两个协定，无疑对其他的11个国家造成重大打击。以日本为例，日本早在去年11月10日就在众院通过了TPP批准案及相关法案，寄希望于时任美国总统奥巴马在任期结束前完成TPP的批准。然而奥巴马政府随后宣布将TPP交由下届美国总统和过会决定，日本政府的美好愿望由此落空，这无疑是沉重的打击。

而眼下，美国退出TPP对中国意味着什么呢？

“TPP被终止的话，对中国是一个利好。”中国农业科学院农业经济与发展研究所“一带一路”研究中心负责人表示，TPP将中国排除在外，它的终止有助于中国避开由此可能带来的不利影响。同时，由中国主导推进的区域全面经济伙伴关系，也就是RCEP，或将赢得一个进展机遇，此前由于多方因素，RCEP的进度被延缓了。而RCEP不仅仅是一个贸易协定，更是给中国带来提升亚太经贸政治影响力的杠杆性工具。

人民日报则评论，事实已经表明，任何将中国预设为敌手的“战略设计”，只会加剧亚太地区的不稳定，只会消弱美国的地位和领导力。这是因为今天的中国已经成为亚太发展的中坚力量。中国没有去和美国争抢什么领导力，但中国在尽自己的最大努力为地区发展提供更坚实的支撑。有TPP也好，没有TPP也好，都改变不了这一点。无论谁担任美国总统，中美合作共赢都是唯一的正道。中美携手为地区发展提供更多正能量，才是美国重塑领导力的关键。